И снова о пенсиях | Les retraites à nouveau à l’ordre du jour

На состоявшемся почти ровно год назад референдуме швейцарский народ «назначил» себе тринадцатую пенсию по старости. В ходе проходящей в эти дни весенней сессии парламентарии решили, как и когда она будет выплачиваться.

Напомним, что швейцарская пенсионная система состоит из трех уровней – дополнительная пенсия будет выплачиваться по первому компоненту AVS/AHV. В настоящее время эту пенсию получают более 2,5 млн человек, а ее размер зависит от стажа и среднегодового дохода. У большинства пенсионеров есть и другие доходы, например, выплаты по второму и третьему компонентам пенсионной системы. Но есть и те, кто живет исключительно на AVS/AHV или получает лишь небольшую пенсию по второму компоненту.

В понедельник Национальный совет, вслед за Советом кантонов, единогласно одобрил законодательную базу для выплаты тринадцатой пенсии: 193 голоса «за» при отсутствии голосов «против» и «воздержавшихся». Швейцарские пенсионеры начнут получать 13-ю пенсию AVS/AHV с 2026 года. Ее будут выплачивать раз в год – в декабре. Если человек уйдет из жизни в период с января по ноябрь, то его наследники не будут иметь права на дополнительную пенсию.

Под удар – снова! – попали женщины. В соответствии с реформой, предусматривающей повышение пенсионного возраста для женщин до 65 лет, женщины переходного поколения, т.е. родившиеся в период с 1961 по 1969 годы, должны получать компенсационную надбавку к пенсии в размере от 50 до 160 франков. Однако эту сумму не будут доплачивать для 13-й пенсии: решение было принято 113 голосами против 78. Вот такой подарок к 8 марта! По мнению большинства депутатов Национального совета, надбавка – это фиксированная сумма, которая не является частью пенсии по старости и выплачивается вне системы AVS/AHV. «Это впечатляющая и шокирующая степень скупости. Двенадцать полных выплат, одна неполная: это неуважение», - заявила член Зеленой партии Леонор Порше.

Как будет финансироваться 13-я пенсия, до сих пор неизвестно. Только в 2026 году расходы на нее составят около 4,2 млрд франков, а в 2030-м – уже около 4,6 млрд, в связи с ростом числа пенсионеров. Таким образом, фонду AVS/AHV необходимо дополнительно 4-5 млрд франков в год, иначе его ресурсы будут вскоре исчерпаны. Где же взять эти средства? Политики рассматривают разные варианты, включая повышение НДС и увеличение отчислений с зарплаты. Ожидается, что этот вопрос будет решаться в парламенте в летнюю сессию, т.е. новые источники финансирования тринадцатой пенсии вряд ли будут задействованы ранее 2027 года.

Добавим, что в настоящий момент пенсионные активы AVS/AHV на общую сумму более 40 млрд франков находятся под управлением Compenswiss – учреждения, принадлежащего Швейцарской Конфедерации. Ранее, в течение 26 лет, до июля 2024 года, эти фонды находились в ведении UBS. Затем, из соображений экономии, в качестве центрального депозитарного банка был выбран американский State Street Bank. Комиссия Национального совета выразила опасения по этому поводу, предложив все же довериться швейцарскому банку. Однако Федеральный совет отверг это предложение, заявив, что вопрос о прекращении полномочий State Street Bank не стоит. Как пояснило правительство, ценные бумаги хранятся в тех странах или регионах, где они торгуются, поэтому выбор депозитарного банка на это не влияет. «В крайне маловероятном случае блокирования швейцарских активов иностранным правительством, конечно, могут пострадать активы, хранящиеся в этой стране, но местоположение центрального депозитарного банка не будет иметь никакого влияния», - отметил Федеральный совет, добавив, что аналогичный риск существовал и когда активами управлял UBS. Кроме того, мандат, выданный State Street Bank, не может быть расторгнут до истечения пяти лет, иначе придется понести очень большие расходы. В целом, благодаря выбору этого банка фонд AVS/AHV сможет сэкономить от трех до пяти миллионов франков за пять лет. Сэкономить пять миллионов, рискуя сорока миллиардами? Неизвестно, окажется ли такая стратегия успешной, учитывая непредсказуемость Дональда Трампа.