Больше трех лет назад швейцарцы проголосовали за ограничение неконтролируемой иммиграции, однако парламент отказался прислушаться к воле народа и следовать Конституции Конфедерации, говорится в совместном коммюнике НПШ и ННШ, решивших снова взять инициативу в свои руки. Помимо выражения недовольства принимаемыми правительством и парламентом мерами, в данном случае речь идет о вполне конкретном проекте, который эти политические силы намереваются запустить в работу во второй половине 2017 года.
На ассамблее делегатов НПШ, которая прошла 14 января, было решено разработать методы, которые позволят «остановить непомерную иммиграцию». Сделать это можно, отменив принцип свободного перемещения и, соответственно, разорвав Соглашение о свободном перемещении граждан, связывающее Конфедерацию со странами ЕС и ЕАСТ, полагают члены партии. Если этой меры окажется недостаточно, НПШ готова пойти дальше.
На прошлой неделе совместная рабочая группа НПШ и ННШ представила три возможных варианта будущей инициативы об ограничении свободной иммиграции. А на выходных члены ННШ, собравшись в Берне, подтвердили свое намерение выступить с таким проектом в ближайшее время. В чем конкретно он заключается?
Первый вариант - самый "простой" - предусматривает аннулирование Соглашения о свободном перемещении граждан и внесение в Конституцию соответствующей статьи.
Второй вариант предполагает запрет самого принципа свободного перемещения в совокупности с расторжением вышеупомянутого Соглашения. В таком случае в Конституции должны появиться положения, прямо запрещающие заключать международные договора, гарантирующие свободное перемещение выходцам из иностранных государств. Под «свободным перемещением» в данном случае следует понимать неограниченную выдачу разрешений на проживание и работу в Швейцарии и обеспечение иностранцам тех же условий жизни и трудоустройства, которые предоставляются местным жителям, уточняется в тексте.
Наконец, третий вариант, помимо запрета принципа свободного перемещения, закрепляет приоритет этого конституционного положения над всеми существующими и будущими международными соглашениями, заключенными Швейцарией. «Не может существовать свободного перемещения граждан между Швейцарией, с одной стороны, и Европейским союзом и его странами-участницами, с другой», – гласит одно из положений предложенного в этом варианте теста статьи 121b BV.
После обсуждения этих предложений на ассамблее делегатов НПШ, которая пройдет 24 июня, будет принято окончательное решение о дальнейших шагах. После этого совместная рабочая группа НПШ и ННШ должна сформулировать конкретное предложение. Оно будет положено в основу инициативы, сбор подписей в поддержку которой НПШ и ННШ рассчитывают начать во второй половине 2017 года.
Таким образом, тема иммиграции – в частности, европейской, поскольку Соглашение определяет условия свободного перемещения для граждан ЕС и ЕАСТ, – будет оставаться в швейцарской политической повестке еще долго. Напомним, что в конце прошлого года парламент разработал проект, вводящий в действие инициативу НПШ об ограничении иммиграции, за которую швейцарцы проголосовали 9 февраля 2014-го.
Кроме того, в ближайшее время гражданам Конфедерации, вероятно, предстоит высказать на референдуме свое мнение об инициативе RASA, предлагающей попросту отменить результаты «голосования 9 февраля». Напомним, что ее авторы заявляли о готовности отозвать инициативу в случае, если правительство и парламент найдут «выход из тупика», в котором, по их мнению, оказалась Швейцария после референдума об ограничении иммиграции, поставившего под угрозу двусторонние отношения с Евросоюзом. Однако эти условия не были соблюдены: реакция Брюсселя на разработанный правительством закон о внедрении инициативы (уже раскритикованный НПШ) пока неизвестна, а правительству и вовсе не удалось предложить контрпроект RASA, который сочли бы жизнеспособным политические партии. В итоге Федеральный совет отказался от идеи противопоставления собственного варианта и ограничился рекомендацией отвергнуть RASA на референдуме. Парламент в течение года (до 27 апреля 2018-го) должен представить собственную рекомендацию.
Добавим, что недавно проведенный опрос общественного мнения показал, что большинство швейцарцев одобряют проект, разработанный парламентом (что подтверждает и провал его противников, не сумевших собрать достаточно подписей для нового референдума), не слишком воодушевились вариантом RASA и поддерживают Соглашение о свободном перемещении граждан и в целом добрососедские отношения с Евросоюзом.
Между тем «миграционное досье» недавно пополнилось еще одной инициативой, с которой в ближайшее время намерено выступить движение ННШ. Речь идет о требовании введения квот на прием иностранной рабочей силы при уровне безработицы, превышающем 3,5%. Следует отметить, что для граждан так называемых «третьих стран» (не входящих в ЕС и ЕАСТ), желающих жить и работать в Швейцарии, уже сегодня действуют жесткие ограничения. Больше информации о том, как связаны последние инициативы с квотами для иностранцев, не имеющих европейских паспортов, вы найдете в десятом выпуске печатного приложения к Нашей Газете.ch.
