Женева хочет аннексировать Нион

С конституционной точки зрения ничего не препятствует перекраиванию кантональных границ. Правда, в основном кантоны дробились, а не объединялись. Но даже и этот процесс - дела давно минувших дней. Единственным исключением стало появления на карте Швейцарии кантона Юра в 1978г. Слияние - это удел небогатых маленьких коммун, стремящихся таким образом оптимизировать административное управление.

Идея создания «суперкантона» Женева+Во далеко не нова: бесконечные пересуды на эту тему стали почти такой же неотъемлемой частью местного политического фольклора как, например, полумифические планы строительства то ли моста, то ли туннеля через Женевскую бухту.

Пять лет назад в Женеве и Во по вопросу объединения проводился референдум . в полном соответствии со швейцарскими традициями. Граждане оказались тогда на редкость единодушны - против  слияния столь разных с исторической и экономической точки зрения соседних кантонов высказалось более 80% населения. При этом чуть больше противников слияния оказалось в Женеве.

С тех пор женевские политики изменили свою тактику. Женеве, городу-кантону, не нужны ни огромные сельскохозяйственные угодья Во, ни конкуренция второго мегаполиса  - Лозанны - с букетом собственных проблем, свойственных любому крупному городу, и грандиозными затратами на улучшение инфраструктуры (строительство метро), которые активно претворяются в жизнь в соседней «столице». 

Итак, страдающий долгие годы от гигантской государственной задолженности кантон Женева попросту ищет... богатую невесту. 

Нион - прекрасная кандидатура, которая, к тому же, давно уже частично оказалась в женевских объятиях: и телефонный код там женевский - 022, и почтовый индекс - 12хх. По пути к Ниону на «вражеской территории» уже даже есть женевский анклав - знаменитая своими виноградниками деревня Селиньи. В самом Нионе работают несколько крупных международные организаций, например, Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА). Неподалеку расположился и Всемирный союз охраны  дикой природы (WWF) с мишкой-пандой на фасаде. В общем, чем  вам не мини-Женева?

Да и сами жители Ниона  признаются, что чаще путешествуют (кто на работу, кто в аэропорт, кто - в музеи, театры или ночные клубы) именно в Женеву, чем в собственную «столицу». Лозанна напоминает им обычный немецкий город, который почему-то говорит по-французски.  

Кстати, результаты голосования по коммунам в ходе референдума об объединении кантонов 2 июня 2002г. напомнили, что в Швейцарии помимо всем известной макаронно-картофельной лингвистической границы « Röstigraben » (по названию  известного блюда из картофеля), имеется и другая, колбасно-сосисочная, « Papet Vaudois » (картофельное пюре с луком и сосисками), проходящая между Нионом и Моржем. Хотя все здесь говорят на одном языке, считается, что в силу исторических и политических  особенносей региона, те, кто живут западнее этой линии, тяготеют к Женеве и Парижу, а те кто восточнее - к Лозанне и далее к Берну, т.е. не к латинскому миру, а к германскому.

Однако почти уже семейные женевско-нионские отношения давно испортили деньги и... конечно же,  квартирный вопрос.    

Каждый день из Ниона на работу выезжают более 20 тысяч жителей - 25% его 80-тысячного населения. При этом большинство направляется в сторону Женевы. Им навстречу  движутся  так же 20 тысяч человек, но это составляет  лишь 5% населения кантона Женева. Очевидно, насколько больше денег зарабатывают  нионцы за пределами своего города, чем женевцы.

Интересная подробность: в Швейцарии граждане платят налоги не там, где работают, а там, где проживают. Вот и получается, что каждый день из Женевы утекают огромные деньги. Речь идет о налогах с лиц, которые  работаю в Женеве, пользуются ее развитой инфраструктурой, отбирают рабочие места у коренных женевцев и т.д. и т.п.- в общем, классический случай в духе «понаехали тут» - а налоги платят даже не просто в другом городе, но в другом кантоне. В федеральном государстве это почто то же самое, что платить налоги за границей..

Кстати, хотя  это всего лишь капля в море по сравнению с недополученными Женевой прямыми налогами на доходы нионцев, заметим, что  НДС на покупки, услуги и прочие расходы нионских  «завоевателей», которые они делают в родном городе на заработанные в Женеве деньги,  также благополучно проходят мимо женевской казны. Будучи кантоном небедным, Женева не может претендовать на частичный возврат Берном этих сумм в рамках межкантонального перераспределения налоговых поступлений.

Но и это еще не все. Дороговизна и,  главное, хронический дефицит жилья в Женеве является общеизвестным фактом. Вот и получается, что даже те, кто хотел бы работать и жить в Женеве, просто физически не могут ничего себе подыскать. Они вынуждены селиться в соседней Франции или в том же Нионе, где жилищное строительство, в отличие от Женевы, идет полным ходом. 

Несколько лет назад Мишлин Кальми-Рей - в то время министр финансов  Женевы, предложила обложить налогом нерезидентов, работающих в этом кантоне. Это действительно было равносильно объявлению войны Лозанне. Идея не прошла, но, как говорится, неприятный осадок остался.

Нынешние рассуждения о мирной аннексии Ниона и псевдопровокационные газетные заголовки типа «Женева и Нион созданы друг для друга»  - это лишь повод в очередной раз добродушно подискутировать о том, как совместными усилиями обоих  кантонов улучшить условия работы и жизни в регионе Женевского озера. Напомним, что в широком смысле это понятие включает и двуязычный кантон Вале, и соседние французские департаменты. С ними диалог наладить действительно сложнее, чем между Женевой и Лозанной.

Несмотря на все проблемы, конечно же слова  «аннексия», «добровольное присоединение» или «покупка» округа (дистрикта) Ниона из заголовков газет исчезнут после подведения итогов этой необычной общественной дискуссии. Но останется слово «pendulaires» (буквально «качающиеся как маятник» - мы же в стране часов), обозначающий десятки тысяч человек которые живут в одном городе, например, но каждый день едут на работу в другой.

Немного статистики