Жители приграничных итальянских регионов, приезжающие на работу в Швейцарию (так называемые «фронтальеры»), и иностранцы, постоянно проживающие на территории Конфедерации, не несут ответственности за безработицу среди швейцарцев, живущих в Тичино. К такому неожиданному выводу пришли авторы исследования, проведенного Университетом итальянской Швейцарии (USI), изучив развитие ситуации после вступления в силу Соглашения о свободном перемещении граждан (L’accord sur la libre circulation des personnes), упростившего доступ к рынку труда Конфедерации для рабочей силы из европейских стран.
Напомним, что в прошлом году во время референдума об ограничении иммиграции 68,2% жителей Тичино проголосовали за инициативу Народной партии Швейцарии. Самый высокий уровень ее поддержки среди швейцарских кантонов свидетельствует о серьезных проблемах, накопившихся в Тичино, как принято считать, из-за иностранцев. По оценкам авторов исследования, с момента вступления в силу Соглашения о свободном перемещении в 2002 году и до настоящего времени численность «фронтальеров» удвоилась. Сегодня границу между двумя странами ежедневно пересекают 62,5 тысяч жителей соседнего итальянского региона, занимая в кантоне каждое четвертое рабочее место.
Не отрицая «точечное» замещение иностранцами швейцарских сотрудников, авторы исследования не согласны с утверждением, что это происходит «систематически». По их мнению, проблема заключается, в первую очередь, в доступе местного населения к рынку труда. Уровень занятости в италоязычном кантоне находится ниже среднего показателя по стране, а особые сложности при поиске работы испытывают молодые выпускники местных вузов без соответствующего опыта, отмечается в исследовании. Таким образом, властям Тичино нужно прикладывать больше усилий для интеграции собственных жителей в профессиональную жизнь.
Следует отметить, что эксперты USI не проводили сравнительный анализ притока иностранной рабочей силы и «зарплатного демпинга», которому подвержен Тичино. Между тем снижение зарплат в связи с ростом конкуренции на рынке труда благодаря жителям итальянской Ломбардии остается одной из основных проблем региона, считает Федеральный совет.
Неделю назад правительство опубликовало отчет о ситуации в Тичино. В нем говорится, что в кантоне сложилась более «деликатная» ситуация, чем в других регионах Швейцарии. Федеральный совет призывает местные власти к диалогу, в ходе которого удастся выработать приемлемые для кантона решения, не упуская из виду международные обязательства Швейцарии. Одним из основных инструментов, который позволит улучшить ситуацию, по мнению федерального правительства, остаются так называемые «сопроводительные» меры, направленные на избежание зарплатного демпинга и других нарушений трудового законодательства.
Добавим, что этот отчет Федерального совета стал реакцией на несколько инициатив, предлагавших закрепить за Тичино специальный статус. Так, весной кантональные власти предложили ввести в действие так называемую «защитную оговорку», которая позволила бы ограничить численность иностранных работников в отдельном регионе. Однако подобные меры пока не встретили поддержки швейцарского парламента: Совет кантонов отклонил уже три подобные инициативы.
В свою очередь, власти Тичино намерены в ближайшее время запустить сайт, на котором можно будет оставить жалобу на нарушение законодательства со стороны работодателя и в случаях «зарплатного демпинга». Кроме того, в кантоне начнет действовать новая программа поддержки молодых специалистов, только что получивших диплом.
