Представители Либерально-радикальной, Христанско-демократической и Швейцарской народной партии выступили с инициативой, цель которой – помешать автоматическому обмену информацией о клиентах, проживающих на территории Швейцарии. Политические изменения не должны привести к появлению «прозрачного гражданина», по словам идейного вдохновителя проекта, банкира и предпринимателя из Цюриха Томаса Маттера. Речь идет не о защите банковской тайны как таковой, а о невмешательстве в личную жизнь граждан.
Конституционное право на банковскую тайну
Защита частных интересов в финансовой сфере должна быть гарантирована высшим законом государства, считают авторы инициативы. Имеется в виду статья 13 Конституции, которая закрепляет за каждым гражданином право на личную жизнь. Авторы проекта предлагают добавить в текст определение «конфиденциальности финансового положения», а также два абзаца о запрещении передачи данных. Изменения коснутся не только информации об уплате владельцем счета прямых налогов, например, налога на доходы, но и косвенных платежей, таких как НДС.
Исключения из общего правила составят два случая. Первый – если на владельца счета заведено уголовное дело. Впрочем, правонарушения с точки зрения швейцарского уголовного права уже сейчас являются основанием для выдачи данных. Второе исключение касается случая, когда есть подозрения, что владелец счета нелегально уходит от уплаты налогов, подделывая документы и записи в бухгалтерских документах. Однако в такой ситуации потребуется заручиться согласием судьи.
Инициатива-2009
Идея закрепить право на банковскую тайну в качестве одной из привилегий, гарантированных высшим законом государства, не нова. В марте 2009 года региональная партия Тичино (Lega) уже выступала с подобным предложением. Согласно проекту Lega, передача информации о клиенте иностранным или федеральным властям невозможна без его согласия. Исключений из этого правила быть не должно, а значит, банковская тайна не может быть нарушена даже в случае расследования дела об уходе от уплаты налогов. Инициативе не удалось собрать необходимое количество подписей в отпущенный срок. Представители Lega считают, что причиной тому – отсутствие поддержки со стороны одного из действующих авторов проекта - Швейцарской народной партии.
Изменения на международном уровне
После отмены банковской тайны для иностранных клиентов Конфедерация не исключает возможности ее упразднения и для швейцарцев. Стоит ли отменить главную гордость швейцарских банков в принципе или только начиная с определенной суммы занижения налогооблагаемой базы – пока не решено. Эвелин Видмер-Шлумпф предложила на рассмотрение проект об унификации уголовного права в области налогообложения. Министр финансов считает, что кантональные налоговые органы должны иметь доступ к определенным банковским данным для выявления случаев занижения налогооблагаемого дохода. Напомним, что в настоящее время такие действия не считаются серьезным правонарушением и не попадают в сферу действия уголовного права.
Однако с принятием FATCA кантональная администрация хочет иметь такие же права, как иностранные налоговые органы. Швейцарские эксперты в области налогового права допускают, что в таком случае швейцарцы, имеющие незадекларированные активы в национальных банках, предпочтут перевести их в страны Европы, Азии или даже в США!
Инициаторы проекта «В защиту банковской тайны» озабочены также предложениями некоторых парламентариев об отмене так называемого «механизма Рубика». Эти двусторонние соглашения, заключенные Конфедерацией с некоторыми европейскими странами, предусматривают, что швейцарские банки будут взимать и перечислять налоги за своих иностранных клиентов, не передавая информацию о них национальным налоговым органам.
Авторы предложения о защите банковской тайна надеются, что их инициатива поможет, прежде всего, сохранить доверие между государством и его гражданами. Один из аргументов в пользу защиты банковской тайны состоит в том, что гарантия невмешательства в личную жизнь поощряет налогоплательщиков честно заполнять декларации о доходах. Насколько граждане Швейцарии с этим согласны, мы узнаем, когда начнется сбор подписей в поддержку инициативы. А пока Федеральная канцелярия изучает предложенный на обсуждение текст.
Подборку статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
