Наши постоянные читатели, вероятно, хорошо помнят, что не так давно в Швейцарии ужесточилось законодательство по приему беженцев. Изменения были в срочном порядке одобрены парламентом в 2012 году, а полгода спустя на референдуме граждане Конфедерации поддержали внесенные поправки.
Одно из нововведений коснулось порядка подачи ходатайства о предоставлении убежища. Если раньше это можно было сделать в дипломатических представительствах Швейцарии за рубежом, то после вступления в силу нового закона просители могут подать документы только оказавшись на территории страны.
Добавим, что, в соответствии с так называемым регламентом Dublin («Дублинское соглашение»), определяющим, какая из стран должна заниматься делом беженца, регистрация и обработка ходатайств возложены на государство, границу которого проситель пересек первым. Например, власти Швейцарии несколько месяцев назад отказали в предоставлении убежища одной из основательниц движения FEMEN Анне Гуцол на том основании, что ее делом должна была заниматься первая страна въезда в пространство «Дублинского соглашения», то есть Франция.
Тем не менее, многие беженцы все же не оставляют надежду попытать счастья в Швейцарии. В начале июля глава Федеральной миграционной службы (ODM) Марио Гаттикер заявил в интервью газете Tages-Anzeiger: «Во втором полугодии мы ожидаем рост ходатайств о предоставлении убежища». Дело в том, что серьезной проблемой для Швейцарии стали беженцы, проникающие в страну тайно через территорию Италии. По оценкам ODM, в Конфедерацию попадают от 5 до 10% мигрантов, которые высаживаются на итальянских берегах, и чьи ходатайства, по нормам Dublin, должны обрабатываться Римом.
Таким образом, основной поток беженцев в рамках действия «Дублинского соглашения» приходится на Италию, военно-морские силы которой подключились к их спасению после страшной катастрофы в октябре прошлого года, когда у побережья Лампедузы утонули 366 мигрантов. За восемь месяцев работы итальянские моряки помогли добраться до берега 73686 беженцам.
Сложившейся ситуацией воспользовались «проводники», знающие, что теперь беженцев не оставят на произвол судьбы, и активно предлагающие своим «клиентам» такой путь к спасению. В свою очередь, другие страны соглашения Dublin предъявляют претензии Италии, не справляющейся с потоком беженцев и пропускающей их вглубь континента.
Выступая 8 июля на совещании Совета внутренних дел ЕС в Милане, министр юстиции и полиции Конфедерации Симонетта Соммаруга заявила, что в трудное время все страны должны быть готовы принять экстраординарные меры, и Швейцария готова поддержать Италию. А несколько дней спустя стало известно о том, что швейцарские пограничники не пустили в страну беременную беженку из Сирии, которая нуждалась в медицинской помощи. Она была госпитализирована в Домодоссоле, однако итальянским врачам не удалось спасти ребенка. В Швейцарии началось расследование по этому делу, однако очевидно, что действующие нормы Dublin не позволяют решить все возникающие проблемы.
Опасаясь наплыва беженцев, Народная партия Швейцарии решила выступить с инициативой, в которой было бы четко прописано, что на приют в Конфедерации могут рассчитывать только те, кто прибыл на ее территорию непосредственно из страны, не входящей в список «безопасных стран». Учитывая тот факт, что в соседних со Швейцарией государствах не ведутся войны, нет гуманитарных катастроф или серьезных нарушений прав человека, круг просителей убежища ограничится лицами, которые попадают в Конфедерацию воздушным путем. В интервью газете SonntagsZeitung руководитель парламентской группы НПШ Адриан Амштутц заявил, что люди, которые бегут от войны или голода, как правило, просят убежища в ближайшей безопасной стране, а не отправляются в путешествие по всей Европе в поисках лучшего пристанища.
Беспокойство политика, подозревающего, что некоторые просители пытаются любыми способами попасть в благополучную Швейцарию, понятно. Его правоту могут косвенно подтвердить цифры Федеральной службы статистики, которая сообщила, что в прошлом году Конфедерация предоставила убежище лишь 15% просителей, при этом отправка дел в другие страны «Дублинского соглашения» стала одной из основных причин отказа.
Адриан Амштутц не скрывает, что основной целью такой инициативы станет исключение малейшей возможности для беженцев, прибывающих на территорию Швейцарии из Италии, получить приют на территории Конфедерации. Одна небольшая деталь заставляет усомниться в намерении политика помочь «настоящим» беженцам, а не охотникам за лучшей жизнью: предложение НПШ означает, что в Швейцарии будут принимать только тех, кто смог собрать необходимые документы и оплатить билет на самолет. Сложно представить себе, что на это есть средства и время у человека, жизни которого угрожает опасность. Кому же тогда будет давать приют Швейцария?
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.
