Голосование, намеченное в Швейцарии на 28 ноября, может создать такой же прецедент, как скандальное «нет» минаретам год назад. Как и антиминаретная инициатива, новое предложение радикальной партии Демократического союза центра (UDC, ее называют также Народной партией Швейцарии) противоречит признанным на международном уровне правам человека. Только в этот раз Швейцарию решили предупредить об этом заранее.
Исследование Форума зарубежной политики (foraus) показало, что инициатива о высылке иностранных преступников из Швейцарии угрожает билатеральным соглашениям страны с Евросоюзом, а также нарушает принципы правового государства и международного права.
Идея автоматической высылки иностранцев, совершивших преступления или правонарушения на территории Швейцарии, противоречит «принципу пропорциональности, фундаментальному во всяком уважающем себя правовом государстве», - заметил Николас Форстер, президент foraus, на пресс-конференции, состоявшейся вчера в Цюрихе. К тому же, инициатива UDC нарушает договор о свободном перемещении в рамках Шенгенского пространства граждан Евросоюза, который оправдывает высылку иностранных преступников только в случаях, когда речь идет о тяжелых преступлениях, угрожающих обществу.
Инициатива правой швейцарской партии предусматривает даже высылку иностранцев, виновных в незначительных правонарушениях, включая, например, злоупотребления социальной помощью. Поэтому, если Швейцария проголосует за проект UDC, она рискует нарушить билатеральный договор с Европейским союзом, что чревато, разумеется, серьезными последствиями.
Например, Брюссель в ответ может аннулировать все остальные билатеральные соглашения со Швейцарией, полезные обеим сторонам. Экономические последствия отмены договоров могут оказаться катастрофическими для Швейцарии, предостерегает организация foraus. Если же инициатива UDC будет адаптирована к билатеральным соглашениям, она просто потеряет всякий смысл. Дело в том, что, согласно билатеральному договору, Швейцария не сможет высылать преступников, являющихся гражданами Евросоюза и стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли, а также тех, кому угрожают пытки на родине, не говоря уже о беженцах без документов, происхождение которых невозможно установить. Одним словом, под защитой европейских законов окажутся все те преступники, против которых и направлен законопроект UDC.
Швейцарский Парламент предлагает в ответ на слишком жесткую инициативу контрпроект, уважающий свободы, гарантированные Конституцией и международным правом. Этот законопроект основывается на высылке иностранцев, виновных в тяжелых преступлениях, а не в случае любого мелкого правонарушения.
