С минимальным перевесом (12 голосов «за» и 11 «против») инициатива, ужесточающая требования к интеграции постоянно проживающих в Швейцарии иностранцев, получила на прошлой неделе поддержку парламентской комиссии, посчитавшей, что «закручивания гаек», одобренного в конце прошлого года, недостаточно. Таким образом, Федеральный закон об иностранцах (LEtr) скоро может претерпеть новые изменения.
Кантональный парламент Санкт-Галлена, выступивший с этой инициативой весной прошлого года, подчеркивает в ее обосновании, что иностранцы, проживающие в Швейцарии, должны учить язык, знакомиться с культурой страны, а также установленными в ней порядками и законами. И с сожалением отмечает, что эти требования далеко не всегда соблюдаются, упоминая некий недавно произошедший на территории кантона случай с боснийской семьей. Можно предположить, что речь идет о 40-летнем мусульманине, запретившем своей дочери посещать школьные уроки плавания (подробнее об этой истории Наша Газета.ch уже рассказывала).
Власти Санкт-Галлена недоумевают: почему разрешение на проживание в Швейцарии не может быть отозвано у иностранца, тем более если налицо все признаки того, что он не выполняет родительские обязанности в сфере обязательного образования детей, зависит от социальной помощи и в принципе придерживается взглядов, не совместимых с законами правового и демократического государства?
В самом тексте инициативы речь идет об ужесточении условий получения и продления срока действия разрешений на проживание для выходцев из так называемых «третьих стран» (не входящих в ЕС и ЕАСТ) в соответствии с конвенцией об интеграции иностранца. Предлагается установить четкие критерии успешной интеграции: в частности, это касается уважения швейцарских порядков и местных ценностей, а также подтверждения достаточно высокого уровня владения языком. Периодически повторяющийся отказ от усилий по интеграции в швейцарское общество – а его признаком является и нарушение родителями обязанностей в сфере образования детей – может стать основанием для потери разрешения на проживание или вида на жительство, говорится в инициативе.
Кроме того, документы могут быть отозваны и в том случае, если иностранец или человек, которого он опекает, зависит от социальной помощи. Правда, общий ее размер и срок получения, влекущие за собой потерю права на проживание, в инициативе не указаны. Наконец, недостаточные усилия по интеграции могут обернуться понижением статуса иностранца, проживающего в Швейцарии, а именно заменой постоянного вида на жительство разрешением на проживание категории «В».
Следует отметить, что аналогичные требования были внесены парламентом в Федеральный закон об иностранцах (LEtr) в конце 2016 года. Однако Комиссия политических институтов Национального совета решила пойти дальше, не дожидаясь подведения итогов уже принятых изменений, как того требовало меньшинство. Противники этой инициативы опасаются, ко всему прочему, резкого увеличения административной нагрузки из-за обязательной конвенции об интеграции иностранцев, которую предлагается ввести на национальном уровне.
Примечательно, что в марте Совет кантонов, вопреки рекомендациям соответствующей комиссии, поддержал предложение Санкт-Галлена. Принятое на прошлой неделе решение означает, что теперь ей снова придется вернуться к этому вопросу и разработать на основании инициативы законопроект.
Добавим, что Комиссия политических институтов Национального совета также изучила правительственный доклад, касающийся введения нового статуса для лиц, которые ищут приюта в Швейцарии (основные его положения вы найдете в этой статье). После консультаций с представителями различных организаций, представляющих интересы просителей убежища и швейцарских работодателей, парламентская комиссия одобрила два предложения. Одно из них касается изучения возможности улучшения интеграции на рынке труда признанных и временных беженцев, а второе – разработки законодательных изменений, необходимых для создания нового статуса для защиты лиц, которые по той или иной причине не могут быть признаны беженцами, однако их возвращение на родину пока не представляется возможным. Напомним, что на прошлой неделе Федеральный совет уже вынес на обсуждение новое постановление, направленное на улучшение профессиональной интеграции просителей убежища, временно находящихся в Швейцарии. Речь идет об отмене специального налога, которым облагаются их доходы в случае трудоустройства. Больше информации по этому вопросу вы найдете здесь.
