Данные о расходах на научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки публикуются раз в два года, поэтому OFS приходится сравнивать цифры 2014 и 2012 годов. За это время сумма, которую ежегодно выделяет Конфедерация на проведение научной деятельности, сократилась до 1,966 млрд франков, что на 7% меньше аналогичного показателя за предыдущий отчетный период.
До сих пор темпы роста расходов на НИОКР достигали, как правило, 13-19% в год, поэтому сравнение с ситуацией 2002 года пока выглядит оптимистично: за десятилетие с лишним соответствующая сумма увеличилась почти вдвое. Что же изменилось за последние пару лет?
Для начала сделаем небольшое отступление, чтобы разобраться с терминами, которые использует OFS. По типу расходов НИОКР делятся на две крупные категории: финансовая поддержка сторонних проектов R&D и исследования, выполняющиеся непосредственно по заказу и собственными силами Конфедерации. Во второй группе со значительным отрывом лидируют проекты, касающиеся сельского хозяйства (44%), однако ее удельный вес в общей сумме расходов не так высок (273 млн франков). По данным статистики, за последние годы значительно сократился уровень финансирования сторонних проектов, на долю которых приходится большая часть средств, потраченных на НИОКР.
При этом больше всего пострадали исследования, ведущиеся за рубежом: если в 2012 году соответствующая статья расходов достигала 714 млн франков, то в 2014-м размер ассигнований уменьшился до 336 млн франков. В свою очередь, в этой категории ни много ни мало на 83% сократился объем средств, выделяемых Конфедерацией на проекты Еврокомиссии: с 453 млн франков в 2012 году финансирование упало до 77 млн франков в 2014-м.
Стремительное сокращение расходов на международные исследования стало результатом голосования 9 февраля 2014 года, на котором швейцарцы поддержали знаменитую инициативу об ограничении иммиграции, говорится в отчете OFS. Напомним, что в ответ на проект о введении квот для европейцев на швейцарском рынке труда Еврокомиссия приостановила участие Конфедерации в совместных научных и образовательных проектах.
Таким образом, швейцарские ученые, принимавшие участие в многолетней исследовательской программе Евросоюза Horizon 2020, оказались в подвешенном состоянии: статус их страны был изменен, что внесло неопределенность в текущее положение и поставило под угрозу будущие проекты. С другой стороны, Конфедерации больше не нужно было перечислять в адрес ЕС средства, предусмотренные в рамках финансирования программы ее полноправными участниками. Экономия составила около 500 млн франков, однако, как следует из отчета OFS, освободившиеся средства не были потрачены на другие исследовательские программы, как рассчитывали авторы инициативы об ограничении иммиграции, которых нисколько не испугало исключение Швейцарии из европейских научных, студенческих и других проектов.
Следует отметить, что в конце года Берну все же удалось вернуться к полноценному сотрудничеству с Брюсселем в научной сфере (правда, в немного ограниченной форме). Тогда же был перечислен взнос в размере 77 млн франков, который нашел свое отражение в последних данных статистики. Однако, по условиям нового соглашения, если к 2017 году в Швейцарии все же вступят в силу миграционные ограничения, в европейских исследовательских программах ей придется довольствоваться статусом «третьей страны», что приведет, в свою очередь, к отсутствию финансирования со стороны ЕС. И, за недостатком совместных исследовательских проектов, к новому витку сокращения расходов на НИОКР?
