Швейцарскому президенту хотят продлить срок

Тот, кто живет за пределами Швейцарии, наверняка с удивлением узнает об особенности ее политической структуры: президент страны здесь избирается не народом, как в большинстве других демократических стран, а Федеральной Ассамблеей, по очереди из числа федеральных советников – их, напомним, семь, они представляют различные политические партии, но управляют страной коллегиально. Тот из советников, кто был в этом году вице-президентом, на следующий занимает президентский пост.

Второе кардинальное различие: президент в Швейцарии руководит страной всего лишь один год, затем отдавая это место другому коллеге из Федерального Совета.

Несмотря на свою необычность, эта практика существует с 1848 года и пока что полностью себя оправдывала. Президент Швейцарской Конфедерации не обладает верховной полнотой власти, но, как записано в законе, «продолжает возглавлять свой департамент (министерство), а также руководит заседаниями Федерального Совета и выполняет некоторые протокольные функции». В частности, в год своей легислатуры формальный глава государства много путешествует, представляя Швейцарию на междуранародном уровне.

Сегодня Федеральный Совет бомбардирован сразу несколькими проектами в духе больших перемен. Первый выдвинули совместно Либерально-Радикальная и Демократическо-христианская партии. Они предлагают продлить срок пребывания президента на своем посту до двух лет. Как иронически отметил телеведущий Виктор Джакобо, «на бис, если завалит первый год».

«Если Швейцарию каждый год представляет новый президент, это ослабляет международные отношения и не способствует контакту с главами ведущих государств мира», - считает нынешний президент Дорис Лойтхард.  Не в последнюю очередь к этому выводу привел 2009 год, когда пост главы государства занимал Ханс-Рудольф Мерц, начавший, но не успевший завершить переговоры с Ливией – политический кризис в отношениях с этой страной, приведший к тому, что швейцарец Макс Гёльди находится сейчас в ливийской тюрьме, и сегодня находится в самом разгаре. Теперь, когда проблема перешла по наследству к новому президенту, Швейцария столкнулась с тем, как непросто утвердить свою позицию на международной сцене – европейские государства не поддерживают ее в истории с запретом на выдачу въездных виз ливийскому руководству.    

Вторую идею выдвинула Социалистическая партия - она предлагает, чтобы президент избирался на свою должность парламентом. А затем мог бы сам составлять себе команду из федеральных советников, с которыми ему предстоит работать следующие два года. «Это будет способствовать тому, чтобы кандидаты сохраняли хорошие отношения со всеми политическими партиями, представленными в парламенте», - заметил политилог и депутат Андреас Гросс (социалист).

Федеральным же советникам предлагается ограничить пребывание на посту двумя двухгодичными сроками – сегодня они уходят в оставку, когда сами пожелают, в среднем, через 10-12 лет, а каждый случай непереизбрания их Федеральной Ассамблеей (что произошло, к примеру, с Рут Метцлер в 2003 году или с Кристофом Блохером в 2007 году) рассматривается как личное оскорбление и превращается в политический скандал.

А Народная партия Швейцарии готовит инициативу для референдума, предлагая избирать членов Федерального Совета прямым народным голосованием. Эта правая сила, которая традиционно набирает множество голосов в регионах, плохо представлена в верхах власти: если раньше у НПШ было два места в Федеральном Совете, то, начиная с 1996 года, ситуация складывается таким образом, что ее представляют лишь один советник и один «полусоветник» - к примеру, нынешний министр обороны Ули Маурер принадлежит к НПШ, а министр полиции и безопасности Эвелин Видмер Шлупмф, бывшая его коллега по партии, сегодня состоит в другий партийной структуре – Буржуазно-демократической партии.

Интересно, что, по мнению швейцарских социалистов, доверять  выборы президента непосредственно народу «было бы слишком».